关于自然保护区建设和管理下一步工作重点，陈吉宁表示，十三五期间，将紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，坚持保护优先、自然恢复为主，以提高管理水平和改善保护效果为主线，以防止不合理的开发利用为重点，注重改革创新，严格执法监管，推进自然保护区建设和管理从数量型向质量型、从粗放式向精细化转变，大力推进自然生态系统保护与修复。

从污染源控制与行业治理可行性角度来看，脱硫、脱销与除尘是大气污染治理的主要三大手段，未来行业的投资机会也将集中在这三个领域。今年土十条出台，预计在十三五期间，国家将在土壤修复行业投资25000亿元，平均每年5000亿，以支持重点支持推广土壤修复试点项目。

在中国经济转型的大环境下，各方都在助力环保，受此提振，国内环保行业迎来史无前例发展机遇，大气污染治理行业、污水处理行业与土壤修复行业将大幅受益。受此利好驱使，土壤修复市场将集中越来越多的资本，PPP模式有望大热。早前，证监会新闻发言人曾表示，近三年存在环保违法违规的公司不得IPO，同时证监会也将加强对上市企业的环保信息披露，提高信批质量。然而，近几年我国空气污染问题并未得到有效改善，这是因为大气污染易受天气影响且易转移，这导致地方政府之间互相依赖，治理大气污染的积极性较低，最终导致了大气污染治理行业发展较弱的局面。2009年到2014年，我国城市污水处理率为75.3%、82.3%、83.6%、87.3%、89.3%与90.2%，根据国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右，城市污水处理行业发展正渐入佳境。

与之相比，我国工业/农村污水处理尚在起步阶段，不过在万亿元治水盛宴利好下，它们将成为重点治理对象因此，威乐(WILO)公司希望在中期实现高于平均水平的增长，同时考虑到俄罗斯市场的规模及其重要性，将继续与当地发展保持同步，实现在俄罗斯市场的长期稳定发展。此外，近年来农村污水治理工程主要集中投向污水处理工程，管网覆盖相对滞后，相当一部分试点村庄缺乏配套管网，一些农村污水治理工程因无配套管网而不能正常运行。

污水治理建设与运行严重不足农村生活污水处理设施覆盖率严重不足。截至2013年底，无锡市已建成镇级生活污水处理厂71个，村级生活污水处理设施1356个，基本实现了农村生活污水设施的全覆盖。近年来，随着生态创建和农村环境连片整治工作的推进，情况略有改观。因此，在环境整治计划中常出现规划收水范围不合理、设施工艺与规格与农村现实情况不符等问题，无法有效指导农村污水处理工程的设计与建设。

项目建设过程中缺乏规范，导致工程建设不合格率居高不下。由于农民收入水平较低，支付意愿严重不足，因此有必要根据镇、村人均纯收入水平安排运行补助资金，确保农村生活污水处理系统正常运转和维护。

在严格按照相关规范性文件进行污水处理设施设计与成本核算的同时，充分考虑农村、农民自身的支付能力，按农民平均年收入水平建立有利于弥补农民支付能力不足的农村生活污水处理设施建设补助标准，确保项目建设资金保障。一是建立处理工艺的技术评价制度，确保各地在农村生活污水治理的项目设计、申报过程中能够科学的选择既能满足达标处理要求，又适合当地自然与社会经济条件的最适工艺。以江苏为例，全省镇村生活污水处理设施建设呈梯级发展。根据各地水资源丰缺程度、社会经济水平等的不同，各地生活污水排放量差异较大。

丘陵地区要依据居住分散、地形起伏特点合理安排工艺和管网。加强技术服务市场建设。污水处理设施管网建设明显滞后，导致污水无法有效收集，影响了整个污水治理工作的成效。规划先行方能确保农村生活污水治理的科学性、规范性、可行性。

但是，目前在农村环境连片整治资金中无设施运行费用的安排，生活污水处理设施的运行费用须由基层承担。但是，污水处理设施仍主要集中在东部沿海地区和平原农村集中连片整治的片区，绝大多数村庄还没有污水收集和处理系统。

三是缺乏专人管理，甚至无人管理。制定项目资金使用管理办法，明确项目审计制度，项目竣工验收前要组织对专项资金使用情况和管理情况以及项目绩效进行专项审计，提升资金利用效率，确保资金使用安全。

近年来治理发展速度较快。规模的不匹配既造成了建设投资的浪费，也影响了污水处理效果，污水处理设施由于运行负荷严重不足，只能间隙性运行，造成部分使用生化处理污水处理设施活性污泥培养不正常，不能正常消解污水中的污染物。四是管理人员缺乏专业技术。通过县对乡镇，乡镇对村、乡村对污水处理机构自上而下三级联动的考核督查机制，对农村生活污水处理建设项目的实施进度、资金管理、设备维修保养、台账记录、监督监测等基本情况及农村生活污水配套管网覆盖率、污水处理率、污水处理达标排放率等实行层层监督，确保农村生活污水处理示范工程正常运行。合理预测近远期用水量，近远期结合，满足农村发展需要。目前我国各地农村污水处理设施的运行维护单位以镇、村自行运行管理居多。

在镇村自行运营的设施中，多数操作人员年龄较大，仅接受过简单技术培训，无法解决设施运行中出现的问题，导致相当部分污水处理设施无法正常运行。在苏南镇级、村级生活污水处理设施建设已比较完善，而苏北农村生活污水处理设施还处于建设推进和示范阶段，截至2013年底，淮安市建成村级生活污水处理设施仅26个。

一是合理安排农村生活污水处理设施及管网建设补助。农村生活污水处理规模总体较小。

缺乏长效的运行管理当前，我国农村生活污水治理还存在管理水平不足的问题。一是强化农村生活污水处理技术与农业生态系统的协调性，重视农业生态系统对生活污水的消纳能力，通过生态系统循环利用等途径，实现减量化和资源化，提高技术的生态系统适宜性。

污水收集管网配套不足是我国城乡污水处理建设中存在的一个突出问题，农村尤其突出。我国农村生活污水普遍缺乏有效治理，已经成为当前我国水污染的重要因素之一。主要表现为：一是缺乏对农村分散居住等特点的关注，一些规划直接参考城市的污水收集与处理规划，不能有效的解决农村生活污水分散收集和处理的需求;二是缺乏与循环农业的结合，一些规划盲目要求农村生活污水处理达标排放，而忽视了农业生态系统对经初步处理后的生活污水的需求和接受能力，导致既提高了污水处理成本，又造成水资源的浪费;三是缺乏与农村沼气能源建设的结合，一些规划脱离农村既有的综合治理的条件，盲目提出大规模农村生活污水处理工程建设，忽视了我国农业等部门已长期支持的沼气工程，造成资源的浪费。但是，由于不同地区农村的自然条件、经济条件、污水量及污水特点的差异，同时，治理技术规范尚不健全，目前我国镇、村生活污水处理工艺较为繁杂。

一些农村污水处理设施工程设计时，由于技术人员没有详细调研当地实际用排水状况，照搬城镇用水规范，再加上一些地方官员盲目贪大，造成设施设计规模严重偏大。根据《环境保护法》县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治的要求，进一步明确县、乡政府的管理职能。

相当部分地区缺乏健全的工程项目招投标制度，导致施工不规范，甚至出现尚未运行管子就已破裂等现象，一些工程偷工减料，入户支管过细，实际运行中农户无法正常排水，一些污水处理设施则是建成后就无法运行，导致资金的巨大浪费。一是缺乏专门的运营和管理机构。

农民收入水平较低，更难以征收污水处理费用。目前我国的农村环保投入水平总体仍较低，相当部分农村环境整治经费主要用在垃圾收运体系的构建，农村生活污水治理的经费得不到保障。

污水处理设施运行的用电以及污泥处置、湿地植被管理等都需要相应的资金支出，当前缺乏运行经费是多数地区污水处理系统未能运转的主要原因。二是制定相关环境经济政策，鼓励民间资本投入农村生活污水处理设施建设和运营。由于各地农村生活污水处理设施的施工队伍大多资质低，管理水平不高，施工质量较差，常出现池体渗漏、填料不足、人工湿地面积过小、管网破损、入户支管过细等问题。运营管理机制的问题是农村生活污水处理设施不能正常运行的主要原因。

规划保障对策强化规划。农村生活污水处理运行管理的主体多元。

农村生活污水治理中存在的问题缺乏科学规范的规划缺乏严格的编制及审查规范。由于农村污水处理设施处理规模较小，污水处理单位成本较高。

合理安排污水处理设施和管网，避免因不合理布局带来的纳管不便及处理过程中恶臭影响。农村生活污水治理刚起步，仍处于探索阶段农村生活污水处理率总体偏低。